都伟同志在全市脱贫攻坚暨城乡环境整治推进大会上的讲话

都  伟  同  志

在全市脱贫攻坚暨城乡环境整治

推进大会上的讲话

2017年7月8日

（根据录音整理）

    刚才，我们学习传达了习近平总书记在山西太原深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上的讲话精神和全省脱贫攻坚推进大会以及在甘南召开的全省全域无垃圾现场推进会精神，并与市、县两级责任领导签订了脱贫攻坚责任书。

甘南我已经十几年没去了，这次去开会，让我很吃惊，也很震撼，受益匪浅，为什么甘南可以做到全域无垃圾？甘南解放前是农奴社会，一步进入到社会主义社会，很多人的父辈都是翻身农奴，他们靠自觉行动，把甘南建设成为一个环境优美的文明城市。我一直在思考，他们做了什么？为什么这么做?我想他们的决心来自于三个方面：第一个方面，是因为有坚定的政治信念。十八大把生态文明建设作为一个组成部分纳入到“五大建设”之中，绿色发展理念树立起来了，特别是习近平总书记讲：“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，绿水青山就是金山银山。”这让他们下决心开展环境卫生综合整治。第二个方面，是因为有发展产业的动因。甘南是藏传佛教文化圣地，牦牛、蕨麻是有名的地方特产，最有发展潜力的就是旅游业。要用旅游来做文章，迫切需要解决的问题就是整治脏乱差，这是发展产业必须要做的工作。第三个方面，是因为当地群众最终受益。甘南围绕生态文明、城乡秀美连续三年开展环境综合整治，可见他们下的决心特别大。在少数民族地区开展工作，经常会涉及到宗教问题、民俗问题，但环境整治工作是为人民群众办实事，宗教人士和寺院方面也是支持的。去今两年，甘南通过生态文明建设，旅游人数和综合收入翻了两番，城乡环境面貌发生了翻天覆地的变化，人民群众的生活生产习惯发生革命性改变。甘南用三年时间成功打造了一个生活习惯良好、生产环境秀美、乡土气息浓厚的城市。

借鉴甘南的经验和做法，下一步我们要围绕环境综合整治，重点解决好三个问题：

第一，要解决好城乡联动整治的问题。全市城乡环境卫生综合整治工作第一个战役是从乡镇打响的，市工会、团委、机关工委等部门要动员干部职工继承发扬义务劳动的优良传统，每周自觉开展环境卫生综合整治，把主动整治自己的办公环境、生活环境作为一种良好的生活习惯来培养，促进环境综合整治城乡联动、同步推进。

第二，要解决好建立长效机制的问题。全市城乡环境卫生集中整治不是一蹴而就，必须要打一场持久战，建立长期的保洁制度。环境综合整治的主体永远是群众，不分城市居民或农村居民，这是一个质的问题。这次去甘南，有一个细节让我触动很深：某村自觉自愿搞的一个村民公约，管理模式是十人一户制，公约里面除了环境整治还包括社会治安、信访维稳等工作，简简单单几句话，把需要解决的重点问题和环境综合整治结合起来，做法非常好，很有效。环境综合整治不只是卫生不卫生，清洁不清洁的问题，还包括你的心灵美好不美好，健康不健康，也还存在一些利益疏导的问题、上访的问题，我们要把这些问题结合起来看，找出最突出的问题，自下而上从自治、从建设美好家园、打造美好环境、净化人的心灵等方面来解决，不能一来就是要钱、要编制，要多想解决问题的办法和措施。

第三，要解决好带动产业发展的问题。甘南在整治环境的同时，围绕旅游业发展，对每个村庄的环境整治都拿出了专门方案，把家家户户都作为一个旅游点打造，这点让我触动很深。前段时间，我到肃州和敦煌调研时发现，在肃州区四坝海子和敦煌机场附近可以尝试做一个农村特色小镇规划，把旅游、休闲、观光、采摘这些项目结合起来，提高土地收益，同时动员农户改造住宅，在节约出来的土地上建设宾馆、酒店，大力发展旅游服务业，提高农民收入，改善生活品质。

同时，我们在环境综合整治工作中，要掌握好“三个全”。一是全民共同参与。环境整治工作最终受益者是广大人民群众，不论是干部职工、企业工人、企业家还是农民社员，都应该投身到环境整治工作中来，全民共同建设美好家园。甘南的环境整治工作成效突出，就是因为全民参与，从市委书记、人大主任、政协主席到干部职工、居民群众都在亲自干，而且是哪个地方垃圾最多，哪个地方就有领导干部的身影，仅下河县第一年就清理垃圾85吨，以前满地的牛羊粪便，现在处理的干干净净，土乡气味特别浓厚。二是全天候保洁。环境整治工作重在管理和自觉保洁，在甘南无论是白天还是晚上，地上只要有垃圾，当地群众就自觉拾起来。为什么能做到这一点？我想没有制度、没有监督、没有管理是做不到的。三是全过程落实制度。随着全市环境整治工作稳步推进，新情况、新问题不断出现，但目前最重要的问题是如何跟进制度保障，如何调动全民的积极性。我在省纪委工作时，记得有一次雁滩街道办主任汇报工作时，谈到抓计划生育、环境保护等工作的经验就是抓制度落实，所以各县市区特别是肃州区，要放手大胆干，机关工委、工会、团委和妇联等单位要全力配合，划清划定每个单位的卫生区域，明确责任领导和保洁人员，把以前好的制度坚持下去。

最后，需要强调的是，唐省长在甘南讲话时说：“环境综合整治，我们2017年铺开，三年明显成效，五年大见成效，而且环境综合整治现场会每年召开一次，今年在甘南召开，以后在搞得好的地方召开”。我希望2018年全省全域无垃圾现场推进会在我们酒泉召开。