在助推腰站子乡同步建成小康社会行动协调推进会议上的讲话
在助推腰站子乡同步建成小康社会行动协调推进会议上的讲话
市委常委 王敏
（2017年11月1日）
同志们：
今天，我们在这里召开会议，主要目的是为了认真贯彻落实市委关于助推民族乡同步建成小康社会行动各项决策部署，进一步统一思想、强化认识，确保助推行动各项工作目标圆满实现。刚才，有关同志宣读了市委关于民族乡同步建成小康社会行动方案的通知、对全面建成小康社会指标进行了说明，并通报了腰站子乡目前工作的情况，下面我就做好此项工作讲三点意见。
一、提高政治站位，充分认识同步小康的重大意义
党的十八大以来，党中央、国务院对做好民族地区与全国同步建成小康社会工作高度重视，先后出台了一系列政策措施，专门用于推进民族地区实现同步小康目标。前不久，党的十九大胜利召开，在这次会议上，习近平总书记在报告中，再次明确要求“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队”，因此，实现我市民族乡同全市同步进入小康社会，成为了关系“两个百年”伟大奋斗目标的一项重点工作，是一项重大的政治任务，必须引起我们的高度重视。
同时，就我市具体实际来说。目前，我市共有两个民族县、七个民族乡，是一个紧邻边疆、新疆，多民族聚居区，由于移民等历史原因，全市各民族乡发展起点低、基础差贫困面大、贫困程度深，成为全市全面建成小康社会的最大短板。可以说，如果民族乡不能同步实现小康，我市整体的小康目标就没有完成；如果民族乡的发展跟不上酒泉整体发展水平，差距拉大的趋势长期得不到根本扭转，就会对民族关系产生重大影响。因此，各有关部门必须从思想上对此项工作有一个十分清晰的认识，要从政治上把握此项工作的重要意义，坚决贯彻落实中央省委、市委的决策部署，在财力、物力、智力上全力以赴，助推民族地区同步全面建成小康社会进程，努力实现“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的工作目标。
二、坚持因地制宜，全面落实助推帮扶各项任务
腰站子乡的发展总体情况大家在刚才通报中已经有所了解，这个乡是“两西”移民与疏勒河项目移民整建制安置的移民乡，主要有东乡、回、藏三个少数民族，目前存在的主要问题是群众基础生活条件相对落后，产业发展水平较低，自我发展能力不足等，结合两办文件的工作要求，各部门在此项工作中应该重点做好以下工作：
1.注重扶贫攻坚和小康指标完成协调推进。此次助推专项行动有七个重点任务，这其中，打赢脱贫攻坚战是首要工作任务，各部门要将扶贫攻坚作为助推同步小康工作的基础性工作来看待，积极配合以何市长为包挂领导的腰站子乡精准扶贫工作，将助推行动与精准扶贫工作相结合、相促进。同时，在刚才统计部门的具体解释中大家可以清晰的看出，此次专项行动与精准扶贫工作最大的不同，就是在其中还围绕小康指标，提出其他6项重点任务，并在文件的附表中，提出了24项具体测评指标，因此，大家在助推行动开展过程中，要切实以这些指标为指针，不仅要扶贫，还要均衡，要在整体上实现小康目标，哪一项缺了都不行。
2.注重规划引导和项目建设统筹安排。小康社会建设是一项系统性工作，必须有全面详实的规划为引导，才能建成真正意义上的小康社会，才能使小康社会长期、完整的保持下去。腰站子乡党委要在此项工作中要切实发挥主观能动性，紧紧围绕小康标准抓好各项规划的落实，并就相关规划作出相应调整，在调整过程中要始终坚持因地制宜的原则，将生态保护、农村环境卫生整治、产业发展等多项工作统筹考虑，要确保实现小康，而且是人民群众切实满意的全面小康。同时，各包抓联系单位、部门要紧紧围绕小康指标、乡党委规划和七项重点工作任务，在各自职能范围内，最大限度的安排各类建设项目，特别是交通、水利、土地改良、基础设施建设等方面，各联系部门和单位必须每年都要有所作为，一家不行的，就几家联合；联系部门不知道应该干啥的，乡党委就提出意见建议，由市总工会负责协调落实。
3.注重短期帮扶和产业培育共同强化。党的十八大以来，习近平总书记就小康社会建设和精准扶贫工作多次作出重要讲话，特别是在十九大报告中，进一步提出要“注重扶贫同扶志、扶智相结合”，其中一项重点，就是要将贫困地区脱贫和“造血功能培育”摆在了同等重要的位置。因此，各有关部门、单位在此次助推行动过程中，不是仅仅帮助个体贫困家庭实现脱贫，更重要的是要实现腰站子乡整体经济发展有一个明显的转变，比如在就业方面，各部门要立足自身工作特点，在全市项目建设和各单位日常工作中，为腰站子乡群众提供更多就业岗位，特别是在我们这次包挂联系单位中，有油田分公司、移动、电信等多个企业，你们在这一方面要多做工作，通过就业和劳务输转，最终实现群众收入的可持续增长。同时，各部门单位还要结合腰站子乡的具体实际，进一步加大产业培育的工作力度，特别是在农业产业化培育方面，要最大限度的向此倾斜，有钱出钱，有力出力，确保腰站子乡产业发展水平不断提升。
4.注重行动助推和民族交往交流同步推进。在今年6月底，也就是《行动方案》还未下发之前，我就专程前往腰站子乡，同乡党委、政府领导班子进行了座谈，对全乡的基本情况有了一个大致的了解和掌握。文件下发后，我又仔细对工作的各项要求进行了研究学习。通过调研学习，使我深刻的认识到，此次助推行动，不仅仅是一次扶贫济困工作，更为重要的是有益于进一步推动我市民族间交往、交流、交融，各部门要立足这一定位，在开展各类帮扶行动的同时，积极带领单位干部职工，多下去走走，同各族老百姓多谈心、多交流，特别是在矛盾隐患排查工作方面，要始终保持高度警觉，对于苗头性、倾向性的矛盾隐患要及时干预、化解，不但要让他们经济上富足，更要让他们对中国特色社会主义道路和民族政策有新的认识和理解，要让他们紧紧的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，与全市各族人民一起为“两个百年”宏伟目标，共同团结奋斗，共同繁荣发展。
三、加强组织领导，努力形成助推工作的强大合力
1.组织实施一定要到位。助推民族乡同步建成小康社会行动是在市委领导下，市委统一战线工作领导小组的具体指导下进行的，根据《行动方案》的具体要求，此次助推行动为期三年，依照当前的具体工作情况，实际给予我们的时间只有两年，所以任务较为艰巨、时间较为紧迫。为确保各项工作的协调统一和有效落实，此项工作由市总工会牵头负责，各成员单位要安排专人负责此项工作的联系对接，班子要有分工，具体工作要有专人负责。从11月起，每月向市总工会专题报告助推行动进展情况，要确保每个成员单位有方案、有任务、有行动、见成效。
2.工作责任一定要靠实。根据目前工作的实际情况，各成员部门单位务必于11月10日前，组织专门力量前往腰站子乡就助推行动开展方式进行对接，要摸清情况，找准方向，能在今年开展的工作要立即组织开展，需要长期开展的工作要制定具体计划。此项工作于11月20日前上报市总工会统一汇总整理，并报市委。腰站子乡党委回去之后立即做好相关部门单位对接活动的准备工作，要紧紧围绕小康指标和具体实际情况，立足部门工作特点，有针对性的提出助推工作建议，保证相关工作顺利启动实施。在具体工作开展过程中，市总工会要积极协调、积极推进，腰站子乡党委要主动对接、主动联系，相关部门单位对于市总工会安排的工作要高度重视，对乡党委提出的工作建议要有行动，能够立即安排的要立即安排，能力范围内有困难的，可以及时报告，绝不准许推诿扯皮、漠视不理。
3.工作纪律一定要遵守。结合我市精准扶贫工作经验以及腰站子乡的实际情况，各部门单位在今后的工作中要始终将纪律挺在前面。一是各类帮扶工作的开展，无论是面上的，还是具体个人的，都要提前和腰站子乡党委进行对接，不准自行开展活动。二是在具体活动过程中，要严格尊重各族群众的宗教习惯，在用餐、交谈等过程中，切实做到不该说的坚决不说，不该做的坚决不做。三是要严格遵守转变工作作风各项规定，在调研、走访、慰问等工作中，一律不得在村组和农户家中用餐，在乡镇用餐必须按照标准缴纳餐费，最大限度的给基层减轻压力。四是在资金项目实施过程中，各部门助推项目和资金要严格依照程序办理，该报备的要及时向工作组报备。同时，助推资金的使用要列入重点审计内容，确保资金规范合理使用。
4.督查考核一定要加强。根据《行动方案》的工作要求，市委考核办将助推民族乡发展工作列入相关县市、部门、单位年度考核内容，同时把助推工作作为民族团结进步创建先进集体和先进个人的重要评价内容，请各单位予以高度重视，决不能出现工作落实不力和拖后腿的现象。同时，市总工会作为此项工作的牵头单位，对各部门单位帮扶工作进行定期检查通报，必要时可抽调成员单位工作人员组成督查组，对相关工作进行督查。对于工作滞后、助推乏力、成效不显、纪律意识淡漠的，市总工会可拟定具体督查报告，报市委同意后，在一定范围内予以通报。
同志们，今天的会议既是一次动员会，也是一次启动会，同时也是一次协调推进会。请大家务必高度重视这项工作，在全市上下学习贯彻十九大精神的热潮中，抓好此项工作的落实，谢谢大家！