市卫生计生委党组书记、主任　　张文全在2018年全市卫生计生工作暨党风廉政建设会议上的讲话

融入新时代   促进新发展

奋力推动“健康酒泉”建设再上新台阶

--在2018年全市卫生计生工作暨党风廉政建设会议上的讲话

市卫生计生委党组书记、主任  张文全

2018年2月11日

同志们：

这次全市卫生计生工作暨党风廉政建设会议的主题是：融入新时代，促进新发展，奋力推动“健康酒泉”建设再上新台阶。主要任务是回顾总结2017年工作，安排部署2018年重点任务、党建和党风廉政建设工作，动员全市卫生计生系统广大干部职工深化战略认识，提振发展信心，高效推进落实，以“全民健康”保障“全面小康”。

根据会议任务，我主要讲以下四个方面的工作。

一、过去的一年，我们砥砺前行，各项事业取得了新进步

2017年，是酒泉卫生与健康事业改革发展极不平凡的一年。广大卫生计生工作者以钉钉子精神抓落实，圆满完成了各项目标任务，有力保障了全市经济社会健康发展。

2017年，我们规划先行抓项目，健康酒泉建设迈上了新征程。市委、市政府首次召开全市卫生与健康大会，出台了《“健康酒泉”2030规划》《酒泉市“十三五”卫生和人口发展规划》等8部中长期规划，为今后一个时期全市卫生计生事业发展理清了思路，指明了方向。全市投资4.6亿元，建设了一大批医疗卫生项目，特别是市妇计服务中心、市二院、肃北县医院、玉门市医疗小区等项目的建成和开工，为补齐妇幼短板，提升县级医院综合能力打下了坚实基础。

2017年，我们发挥行业优势抓扶贫，群众享受到了更多政策优惠。市政府及时调整医保报销政策，提高了建档立卡贫困户、特困供养人员住院报销比例。严格落实“大病集中救治一批、慢病签约管理一批、重病兜底保障一批”的政策措施，实施分类分批救治，健康扶贫收益人数达到26556人。7个县（市、区）全部列入全国健康扶贫计划，将连续10年投入健康扶贫资金7000万元用于慢性病防治，有效助推了全面小康建设。

2017年，我们健全机制抓推进，医疗卫生体制改革取得突破性进展。以市人民医院为试点，市政府印发了《酒泉市人民医院建立现代医院管理制度实施方案》《酒泉市人民医院薪酬制度改革试点实施方案》等“1+5”配套改革文件，实行人员总量控制和编制备案制。“三医”联动，率先整合城乡居民医保，推行药品采购“两票制”，启动实施医联体建设，建成了2个医联体、7个医共体和酒泉市胸痛中心等36个专科联盟。3家城市公立医院与二级以上医院、基层医疗机构全部实行药品零差率销售，彻底告别了延续60多年的“以药养医”机制。公立医院药占比由37%下降到30%，医疗费用增幅控制在9.75%以内，全市住院患者县域内就诊率87%，县级医院次均费用同比下降1.12%，群众的健康获得感显著提升。

2017年，我们预防为主抓保障，重大传染病防控经受了新考验。圆满完成第二届敦煌文博会医疗卫生保障任务。未雨绸缪，主动作为，在外环境检测中首先发现H7N9病毒，为准确诊断并治愈全省首例H7N9患者奠定了基础，落实最严格的防控措施，有效阻止了疫情传播。肃州区卫计局被评为“全国2016-2017流行季H7N9防控工作先进单位”。肃北县“12.12”鼠疫疫情发生后，科学处置，沉着应对，有条不紊开展患者救治、流行病学调查、追踪溯源、消杀处置等工作，及时扑灭疫情，最大限度保障了群众健康安全，受到国家卫计委专题通报表扬。我市“1336”的鼠疫防控措施在全省卫生计生会议上作了经验交流。

2017年，我们严格执法抓管理，监督执法工作打开了新局面。一年来，我们组织了3次专项检查，查处卫生计生违规案件669件，同比上升2.3倍，办案数量跃居全省第一。切实加强医疗机构和医务人员执业行为监管，医疗机构记录不良执业行为积分55分，是前三年总和的2.3倍；医务人员记录不良执业行为积分556分，是前三年总和的2.6倍。根据第三季度统计数据，全市病历收费违规率下降44.16%；违规收费金额减少83048元，下降90.71%；单病历平均违规收费金额减少235.74元，下降72.53%，维护了群众切身利益。

2017年，我们从严从实抓党建，政风行风呈现了新气象。党组抓全面、党工委抓系统的党建格局逐步完善。我们常态化推进“两学一做”，扎实开展“三纠三促”，大力推进“健康先锋”创建活动，进一步凝聚了人心，鼓舞了斗志，使广大党员干部在深化医改、项目建设、鼠疫防控、卫生应急保障、计划生育等工作中攻坚克难、屡创佳绩。深入开展“卫生计生工作落实年活动”，在委机关实行“AB岗”，推行“重点工作周清单公示月评比挂旗”制度，全年对1000多项具体工作列入周清单督办落实，坚持对党建、党风廉政建设和重点业务工作“一季度一督查一通报一约谈”，全市卫计系统抓落实的氛围日益浓厚。

2017年，我们奋勇当先争上游，大量工作得到了国家和省市的高度认可。我市被评为国家级“无偿献血先进市”。肃州、金塔、敦煌被评为“全国计生优质服务先进单位”。玉门新市区社区卫生服务中心荣获“全国优质服务示范社区卫生服务中心”和“全国百强社区卫生服务中心”荣誉称号，敦煌市转渠口镇中心卫生院等23个乡镇卫生院被评为“群众满意的乡镇卫生院”。市卫计委制作报送的2部专题片荣获全国卫生计生宣传三等奖。我市的公卫工作连续两年蝉联全省前三名。我们结合农村环境综合整治突破行动，创造性开展“健康家庭、健康村”创建工作，建成健康村55个，健康家庭30144户，助推了“美丽乡村”行动。

同志们，2017年我们在卫生计生事业发展中取得的成绩是全方位的，有些工作是开创性的，将为今后一个时期卫生计生事业的发展打下坚实基础。同时，我们也清醒的认识到，我市卫生计生工作还存在一些问题和不足：主要是公立医疗机构的“公益性”导向没有完全树立起来，片面追求经济效益的现象没有从根本上改变；支付方式改革、“一站式”结报服务、先看病后付费、临床路径管理等一些关键的改革措施没有落细落实；鼠疫防控工作有所松懈，重点人群宣传教育不到位，“一册一卡一袋”发放执行不严格；医疗设备器械和药品采购领域还存在较高的廉政风险；一些医疗机构乱检查、乱收费等直接侵害群众利益的行为还没有彻底根除。这些问题需要我们高度重视，加快破解。

二、进入新时代，我们要牢牢把握卫生计生事业的前进方向

党的十九大胜利召开，标志着我们全面进入了建设中国特色的社会主义新时代。新时代的卫生计生工作有鲜明的时代特点，必将对传统卫生计生工作带来深刻的变革和影响。全市广大卫生计生干部职工要准确把握新时代对卫生计生工作的新要求，主动适应人民群众的新期待，以与新时代相适应的新理念引领卫生计生事业取得新发展。

一要坚定不移把人民健康放在优先发展的战略地位。近两年，国家和省市卫生与健康大会相继召开，健康中国建设上升为国家战略，全党全社会空前重视卫生计生事业发展，将其作为重大的政治任务和民生工程，特别是深化医药卫生体制改革已经成为各级党委政府的“一把手”工程，可以说卫生计生事业迎来了发展的春天，迎来了重要的战略机遇期。新时代卫生与健康事业发展的大政方针、总体要求和目标任务已经基本确立。全市广大卫生计生工作者要进一步深化战略认识，提振发展信心，以时不我待的干劲、持之以恒的韧劲、攻坚克难的狠劲，奋力开创“健康酒泉”建设新局面。2018年，要进一步完善“大健康”格局，健全完善党委统一领导、党政齐抓共管、多部门协调联动的工作机制；要坚持预防为主，强化重大疾病防治，加强医疗保障能力建设，促进人口计生事业均衡发展，着力破解健康资源分布不均、基层服务能力不强、优质服务供给不足，医疗卫生发展不平衡不充分的问题。要深入开展以健康农业、健康工业、健康服务业为主的大健康产业行动计划，促进健康与旅游、农业、生态、文化、体育深度融合，以产业化思路推动卫生计生事业发展，培育新的经济增长点。

二要坚定不移把“公益性”写在卫生计生事业发展的旗帜上。“公益性”是新时代卫生计生工作最显著的特征。习总书记指出，确保公立医院公益性目标不跑偏，是“大政治”。全市卫生计生广大干部职工必须旗帜鲜明讲政治，务必牢记医院姓“公”，院长姓“党”，进一步增强对卫生计生事业社会公益性的认识，坚决摒弃“以规模和收入论英雄”的陈旧观念。卫生计生行政部门要重点加强对公立医疗机构的绩效考核，进一步加大社会评价、群众满意度等公益性指标的考核权重，要定期对医疗费用指标进行排序公示，控制医疗费用不合理增长。要高度重视健康扶贫，大力推进免费婚检，认真落实国家基本公共卫生服务项目，把“保基本、强基础”落到实处。各级医疗卫生机构在事业发展过程中，要更多承担和体现社会责任，县级以上公立医院要以综合改革为契机，逐步破除逐利机制，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制。

三要坚定不移贯彻“以病人为中心”的服务理念。“以人民为中心”是习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容,体现到卫生计生工作中就必须“以病人为中心”。新时代，要打破医院习惯于等病人上门，医生习惯于坐堂行医的传统就诊模式，改变长期以来形成的方便医院和医生，忽视病人需求的传统制度设计。全市各级卫生计生行政部门要坚持“以基层为重点”，推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，为群众提供公平可及、共建共享的医疗卫生环境。各级医疗机构要全力推动“病人围着医生转”向“医生围着病人转”转变，从人民群众看病就医反映最直接、最突出的问题着手，以深耕细作的劲头落实便民措施，优化布局流程，推进预约诊疗，规范双向转诊，健全完善处方医嘱和分析点评等制度，提高服务效率，为群众提供更加优质的就医感受。要做实做细家庭医生签约服务，严格落实参保患者“先看病后付费”制度，推动民政、社保、保险全部进入二级以上医疗机构报销窗口，实施“一站式”及时结报，更好的为患者服务。

四要坚定不移落实“以质量为核心”的发展思想。由“追求规模扩张向提升发展质量”转变是新时代卫生计生工作的主要路径。经过长期积累，全市卫生计生资源总量达到了一定水平，信息技术的广泛应用，使得医疗服务更加智慧，方便了患者；远程医疗、日间手术等创新服务的开展，满足了患者的多样化需求，提升了服务质量。但卫生计生资源相对不足与浪费严重,规模扩张与效率低下的现象仍然存在，主要原因在于没有合理调度和优化现有医疗卫生资源。同志们，公立医疗机构一味追求规模和数量发展的时代已经一去不复返了。新一轮的医院评级将更加注重质量指标。新时代，全市广大卫生计生工作者要进一步转变发展观念，心系人民健康，牢记医者使命，满腔热情钻研医术，弘扬医德，促进“量”的积累变为“质”的提升。各级卫生计生行政机构要从严控制公立医院床位规模、建设标准和大型医用设备配备，严禁举债建设；各级医疗机构要创新服务模式，拓展服务领域，认真贯彻落实18项核心制度，加强临床路径管理和风险评估，开展智慧医院建设，提升急危重症救治能力，构建和谐的医患关系；广大医务工作者要手持仁术,胸怀仁心,心系患者，全方位保障好群众的身心健康。

三、新的一年，我们要牢牢把握卫生计生事业的着力点

2018年，全市卫生计生工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和新时代卫生与健康工作方针，坚持稳中求进，在深化医药卫生体制改革、提升医疗卫生服务质量、预防控制重大疾病、优化卫生计生治理能力、充分调动卫生计生干部职工的积极性创造性等方面抓重点、补短板、强弱项，全力推进“健康酒泉”建设。

2018年的工作，市卫计委已经制定了总体安排、工作重点和责任书，明确了主攻方向和着力点。总的考虑是顺应时代要求，回应群众期待，转变思想观念，创新工作方法，以点带面、点面结合，点上突破、整体推进，抓好“40项重点工作”落实。这40个点都是卫生计生事业发展中群众反映强烈，一直没有解决或解决不好的难点和关键点，我们希望通过这40个“点”的突破，带动工作全面提高。具体来讲，要在以下八个方面持续发力；

（一）要在健康扶贫上持续发力，密切关注群众的健康需求。扶贫攻坚是“一号工程”。2018年，健康扶贫是卫生计生部门的首要政治任务。全市各级卫生计生部门要通过提升医疗服务水平、实施疾病分类救治、加强公卫服务等措施，让贫困群众能够看得起病、看得上病、看得好病、防得住病，确保贫困群众健康有人管，患病有人治，治病能报销，大病有救助。要全面开展建档立卡贫困户因病返贫情况调查，重点掌握因病返贫患者的家庭经济负担和救治情况，促进健康扶贫工作精准到病、落实到人；要实现建档立卡贫困户健康工具包发放全覆盖，按照“三个一批”的要求，对患大病和慢性病的贫困人口实行分类分批救治，做到应治尽治、应保尽保；要大张旗鼓开展健康扶贫政策宣传，按照省卫计委要求把健康扶贫宣传纳入计划生育“一票否决”，确保重点人群政策知晓率达到100%。通过各项扶贫措施的落实，从根本上解决“因病致贫、因病返贫”问题。

（二）要在深化医药卫生体制改革上持续发力，建立合理就医新秩序。医药卫生体制改革是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求，是维护社会公平正义、提高人民生活质量的重要举措，是全面建设小康社会的一项重大任务。2018年的医药卫生体制改革，要找准找实三个着力点：一是完善现代医院管理体系。按照中央和省市确定的改革路径，以酒泉市人民医院为试点，紧紧抓住“章程管理、编制备案管理、薪酬制度改革、绩效考核”四个关键点，全面推开人事薪酬制度改革、医院和院长绩效考核管理、人事制度、法人治理结构、财政投入等措施。所有二级以上公立医院要在6月底前，出台绩效考核办法和薪酬制度改革相关规定，9月底前，全面推开章程管理和编制备案管理。乡镇卫生院和社区卫生服务中心要参照绩效考核的精神执行。同时，积极探索对民营医疗机构的绩效考核。二是完善分级诊疗制度。合理配置医疗资源，大力促进基本医疗卫生服务均等化。要全面推行按病种付费，3月底前完成各级医疗机构能力评估和病种调整，二级以上医院至少增加10个病种，乡镇卫生院至少增加5个病种。同时，于6月底前确定1个县（市、区）开展按疾病诊断相关分组试点，探索建立以疾病诊断相关分组为基础的付费体系。要补齐城市分级诊疗短板，争取新建6个社区卫生服务中心，现有服务中心年内全部开展住院业务。三是深化支付方式改革。充分发挥医保在保障参保人权益、规范医疗服务行为、控制医疗费用不合理增长中的基础性作用。认真落实总额预付+考核决算的医保支付改革措施，严禁任何医疗机构不经批准擅自停报，增加患者就医负担。要严格执行“一站式”即时结报服务。推动社保、民政、保险全面进入二级以上公立医疗机构报销窗口，开展“一站式”结报业务。年内所有二级以上医疗机构开展异地就医即时结报业务。要全面落实“先诊疗后付费”规定，任何公立医疗机构不得收取参保患者的住院押金。要严格落实《甘肃省城乡居民基本医疗保险定点医疗机构违约行为基金扣减办法》，将参保患者县外转诊率控制在10%以内。

（三）要在完善基层医疗服务体系上持续发力，激发基层卫生计生队伍的工作热情。要进一步加强项目建设。全面建成酒泉城区生活饮用水水质在线监测系统、市鼠疫物资储备库及卫生应急指挥中心和市、县两级全民健康信息平台，并投入使用。开工建设市二院门诊综合楼、市妇幼保健计生服务中心、金塔县疾控中心、敦煌市中医院门诊住院综合楼和肃北县医院综合楼等项目，切实提高卫生计生基础保障水平。要进一步完善基层运行机制。6月底前全面取消“收支两条线”，落实财务预算管理制度。要推行乡镇卫生院（社区卫生服务中心）院长（主任）公开竞聘上岗。今年上半年，50%的乡镇卫生院院长和社区卫生服务中心主任实行公开竞聘上岗，基层医疗机构业务收入结余部分的50%用于绩效考核。要做实做细家庭医生签约服务。对因病致贫、因病返贫对象开展个性化签约服务，引导离退休及民营医疗机构在册医师参与多元化签约服务，使一般人群、重点人群、建档立卡贫困户及计划生育特殊家庭签约率分别达到60%，80%和100%。要强化居民健康电子档案动态管理。档案实时更新和动态使用率达到80%以上，高血压和Ⅱ型糖尿病患者的血压、血糖有效控制率分别达到60%，65岁以上老年人体检率达到70%，建档立卡贫困户、计划生育特殊家庭成员体检率达到100%。

（四）要在重大疾病防控上持续发力，切实保障区域健康安全。我市是鼠疫自然疫源地和重点防控地区之一，必须不遗余力抓好以鼠疫为重点的重大传染疾病防控。要进一步完善卫生应急调度体系。建设全市统一的紧急医疗救援调度指挥中心，建成1个市级紧急医疗救援中心、7个县级分中心、50个乡级救援站。大力开展岗位练兵活动，提高流行病调查、现场处置和实验室检测检验能力，健全覆盖城乡、灵敏高效、快速畅通的疫情信息网络，提升个案处置和大数据分析研判、预警控制水平。要坚决打好鼠疫防控攻坚战。在落实“1336”鼠疫防控措施的基础上，今年要重点推行“双重结对、双向联系”防控制度，由党政机关干部、卫生专业人员与疫源地内放牧人员和企业“双重”结对，定期开展“双向”联系，加大宣传教育力度，及时掌握重点人群的健康状况。2018年，“双重结对、双向联系”覆盖率必须达到100%。到6月底，重点人群鼠防“一册一卡一袋”发放率和使用方法掌握率必须达到100%；开展春秋两季保护性灭獭灭蚤，有效杀灭面积要达到2210平方公里以上。要切实加强法定传染病监控。市县两级疾控中心要加强传染病的日常监测和风险评估，各级医疗机构要加强传染病信息报告管理，实施扩大国家免疫规划策略，适龄儿童一类疫苗接种率以乡为单位达到98％以上。认真组织实施地方病、包虫病、布病、职业病等项目。做好艾滋病重点人群监测和干预工作，完善新型结核病防治服务体系，争取年内重性精神障碍患者检出率超过千分之三点五，做到应管尽管、应治尽治。要认真做好饮用水卫生监测和食品风险监测。在肃北县、阿克塞县建成水质检测实验室，其他各县（市、区）完成检测项目全项认证，每季度在市、县两级政府网站公开水质监测结果；16家哨点医院全部开展食源性疾病监测，2个网络实验室全部开展食品有害因素监测。

（五）要在提升医疗服务质量上持续发力，全面改善患者的就医感受。改善医疗服务是重要的民生工程，是推动医改工作的方向和旗帜，是缓和医患矛盾的必由之路。全市广大卫生计生工作者要按照医疗服务高质量发展的要求，解放思想、更新观念、大胆探索、精准施策，切实推动医疗服务再上新台阶。要全面开展“优质医院、金牌诊所”创建活动。为把改善医疗服务行动计划落到实处，市卫计委决定在全市开展“创建优质医院，创建金牌诊所”活动，目的是以完善现代医院管理制度，建立优质高效医疗卫生服务体系为目标，针对人民群众关心的问题精准施策，通过改善就医环境、优化服务流程，提升服务质量，保障医疗安全，增进医患沟通，强化信息支撑等措施，进一步增强医疗服务能力，提升医疗服务质量，改善群众看病就医感受。力争通过三年的努力，全市90%的医院建成“优质医院”、80%以上的门诊诊所建成“金牌诊所”。其中，今年建成优质医院20家，金牌诊所200家。各县（市、区）要高度重视，精心部署，确保这次活动组织有力，扎实有效。要切实提高诊疗水平。各级医疗机构要从小处细处着手，全面推行预约挂号，积极开展日间手术，最大限度方便群众看病就诊，有效改善患者的就医感受。要加强重点专科建设，进一步强化中医专科建设和基层医疗卫生机构中医特色服务，大力推进免费婚前医学检查，100%完成省上下达的农村妇女“两癌”筛查任务。要大力开展紧密型医联体建设。6月底前，市人民医院牵头建立一个紧密型医联体，各县（市、区）分别建立一个紧密型医共体。医联体内向下转诊率达到10%以上。强化全科医生和新入职医师规范化培训。骨干医师和儿科转岗培训率达到100%。全科医师和新招聘人员在省卫计委认定的培训基地接受住院医师规范化培训率不少于80%。要进一步规范医疗机构的诊疗行为。强化质控中心建设。3月底前，8个市级医疗质量控制中心全部开展相关业务，初步建立规范化、标准化、制度化的专科质量控制体系。6月底前，二级医院至少申报1个质控中心。强化临床路径管理。6月底，全市所有公立医院和民营医院全部开展临床路径信息化管理。建立“双风险”评估制度，所有手术病例开展风险评估和麻醉风险评估，在临床风险防控中逐步推广多学科联合诊疗模式。强化平安医院建设。医疗纠纷尽量通过第三方调解处理，医责险覆盖率达到100%。

（六）要在强化卫生计生监督执法上持续发力，切实保障好群众的健康权益。严格落实“双随机一公开”制度，扎实开展以传染病防治监督为重点的学校卫生综合监督。强力推行公立医院“千分制”考核和市、县、乡医疗机构“八八排队”监督检查全覆盖。严格控制医疗费用不合理增长，全市二级以上公立医院医疗费用增幅控制在10%以内，二级以上医院个人自负医疗费用控制在30%以内，百元医疗收入（不含药品收入）中消耗的卫生材料费用降至20元以下。对辅助性、营养性等高价药品进行重点监控，二级以上医院药占比（不含中药饮片）控制在30%以内。进一步加大对民营医疗机构监管力度。按照统一标准进行量化评审和媒体公示，对超范围执业、不合理收费等违规诊疗行为，按照相关规定进行约谈和处罚。

（七）要在健康促进上持续发力，不断提升群众的健康素养。深入推进健康创建活动。实施以健康社区、健康单位、健康学校、健康村、健康家庭为重点的“健康细胞”建设工程。修定《市级卫生乡镇、村、社区和单位考核标准》，提高创建单位卫生管理水平。年内玉门市、瓜州县启动2018—2020周期国家卫生县城创建工作，力争建成2-3个国家级卫生乡镇。深入实施“健康家庭、健康村”创建活动，年内创建健康家庭5万户，健康村120个，并配合相关部门做好农村“厕所革命”。扎实开展居民健康素养监测。建立健全组织领导和相对稳定的监测队伍，建立城乡居民健康素养监测系统，加强健康危险因素监测评价，确保全市居民健康素养水平达到12%以上。大力开展健康教育。积极邀请省、市专家开展健康教育知识巡讲，大力倡导每个人是自己健康第一责任人的理念。全面抓好“村级三件事”，深入推动“健康教育进家庭”和“中医适宜技术进家庭”活动。进一步加强控烟工作，积极推进健康产业发展，大力推进医养结合，每个县（市、区）争取建成1个医养结合示范点。

（八）在落实计生国策上持续发力，促进人口计生事业均衡发展。要进一步深化计生服务管理改革，促进基层计生队伍转型发展，推动生育政策和经济社会政策配套衔接。要进一步健全生育登记服务制度，升级网上生育登记办证服务系统，优化办事程序，推行“一次登记、全程服务”制度，确保群众对网上生育登记办证的知晓率达到90%以上。进一步提高计生特殊家庭扶助保障水平。落实计划生育特殊家庭失能、失智老人经济困难补贴制度，做到计划生育特殊家庭落实4+1联系人、开设就医绿色通道和家庭医生签约服务全覆盖。

四、促进新发展，我们要坚定不移把党的建设放在首要位置

进入新时代，要毫不动摇地加强党的建设和党风廉政建设，不断提高党建质量，为推进“健康酒泉”建设提供坚强的政治、思想和组织保证。

一要强化党组织的政治建设。党的政治建设是党的根本性建设。全市各级卫生计生党组织要把维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导作为首要政治任务，教育引导广大卫生计生工作者牢固树立“四个意识”，做到“四个自信”，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，确保党的基本理论、基本路线、基本方略在全市卫生计生系统不折不扣地贯彻落实。要制度化常态化开展“两学一做”，精心谋划“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大干部职工用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。各级卫生计生单位领导干部要带头执行党章党纪党规，不断提高依规治党依规履职的政治能力和工作水平。

二要强化党的基层组织建设。各级卫生计生基层党组织要继续以“三会一课”为重点，不断规范党内政治生活、全面落实从严治党责任。要结合工作实际，坚持“以病人为中心”抓党建，重点解决好作风建设、服务基层、服务群众、提升效能等问题，全力打造学习型、服务型、效能型、廉洁型队伍，不断提升基层党组织的凝聚力、战斗力。要深入开展“健康先锋”创建活动，积极为党员搭建服务平台，引导广大干部职工团结干事、激情干事、踏实干事。要把公立医院党的建设与完善现代医院管理制度紧密结合，在章程中明确细化党的领导，确保党的政治、思想和组织建设得到进一步加强，公立医院党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥，把党员的先锋模范作用转化为推进卫计事业发展的不竭动力。

三要强化党风廉政建设。各级卫生计生党组织要始终把纪律挺在前面，坚决贯彻《中央八项规定实施细则》，认真查处卫生计生系统隐形变异的四风问题，着力解决侵害群众利益的不正之风。要建立“提前防范、主动防范”的长效机制，严格遵守政治规矩、组织制度、重大事项报告制度，认真执行“三重一大”事项集体决策和主要领导“五个不直接分管”制度，加强对权力运行的监督和制约，从源头上防治腐败。要进一步夯实底线思维、强化红线意识，坚决整治医药购销和办医行医中的不正之风，全面执行药品采购“两票制”，健全完善药品配送企业遴选机制。严格落实药品网上集中采购和备案采购制度。市卫计委将紧盯健康扶贫、药品购销、建设项目等重点领域，实现医疗机构巡查工作全覆盖。要用好监督执纪“四种形态”，大力开展项目建设资金管理、基本公共卫生专项资金、器械采购、药品回扣、手术红包等专项整治，坚决纠正损害群众利益的行为。

四要强化政风行风建设。健全完善工作落实机制，切实解决慵、懒、散、慢和政策落不实、落不细的问题。要进一步改进工作作风，深入了解群众需求，着力解决制约卫生计生事业发展的瓶颈问题。各级医疗机构，要坚持“以病人为中心”，想病人之所想，急病人之所急，提供多样化、个性化服务，不断提升医疗服务水平。要持续加强行风建设，严格落实医德医风考评、“八八排队”《医疗卫生行风建设“九不准”》《医疗机构和医务人员不良执业积分》等制度，不断加强医德医风教育和行业自律，努力塑造风清气正的卫生计生行业新形象。

同志们，幸福都是奋斗出来的！把理想变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，推动各项工作高效落实。2018年，让我们精诚团结，攻坚克难，奋力推动“健康酒泉”建设再上新台阶，向市委、市政府和全市人民群众交上一份满意的健康答卷。